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我的补 贴会不断降低吗?全面详 解国家补贴政策

来源:我的补 贴会不断降低吗?全面详 解国家补贴政策 发布日期:2017-11-09 浏览:

 今天有朋友在群里:全额上网今年补贴是0.98,今年并 网的项目到了明年补贴还是0.98吗?还是执 行明年的标准呢?全额上 网模式还有地方补贴吗?河北省 的补贴有没有规定必须是省内组件?0.42元的补贴和0.2元的地 方补贴都含税吗?0.3497是指国 家补贴的税后价格吗?标杆上 网电价是指燃煤发电价格还是什么?
这一系 列问题非常有代表性。的确是,国家政策动辄好几页,用语又艰深晦涩(模棱两可),大家大 多只挑关键的看得懂的部分看,但细细推敲,问题很多,真正落到执行层面,各方解读也偏差很大,今天就 以国家和河北省的政策补贴原文来给大家详细解读下,身在河 北省的分布式用户,你们的 收益到底该怎么算,怎么拿。
一、国家政策再解读
1、什么是标杆上网电价?
貌似好 多人并不太明白这个词到底是什么意思。在光伏行业,有两种电价里都有“标杆上网电价”这几个字。
一个是 脱硫燃煤标杆上网电价,又称燃 煤机组标杆上网电价、燃煤发电上网电价,顾名思义,也就是 煤电企业卖给电网公司的电价。在分布式领域,测算自 发自用余电上网模式的收益时需要用到这个电价,余电上 网就是指用不完剩余的电要卖给国家电网,价格呢,就执行 当地的脱硫燃煤标杆上网电价。比如河北省2016年的燃 煤发电上网电价是0.3497,则如果 你是河北省分布式用户,采用了 自发自用余电上网模式,那么今 年你卖给国家电网的价格,就是0.3497。
另一个 是光伏电 站标杆上网电价,又称光 伏发电标杆上网电价,有人喜 欢简称为标杆上网电价,所以常 常有新入行的朋友跟上面的燃煤发电上网电价搞混。这个电 价是指光伏电站把所发电量卖给电网公司时收取的售电价格。如果单 纯根据市场规则,光伏电 价高于煤电价格,肯定没 有电网公司愿意高价买电,所以国家出台了政策,指出高 于燃煤电价的部分,由国家 的可再生能源发展基金予以补贴。也就是说,光伏电 站标杆上网电价=燃煤机 组标杆上网电价+补贴。
2、补贴含税吗?
《国家发 展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知(发改价格[2013]1638号)》原文中曾说“对分布 式光伏发电实行按照全电量补贴的政策,电价补 贴标准为每千瓦时0.42元(含税,下同)”,但是根据《国家税 务总局关于国家电网公司购买分布式光伏发电项目电力产品发票开具等有关问题的公告》,月发电销售额小于2万的,可以免征增值税。
目前在实际操作中,河北地 区的分布式用户拿到的国家补贴和地方补贴中,都没有扣税。但以后 是否一直不扣税,还要看 国家政策后续怎么规定。
3、分布式 系统并网有费用吗?
根据《国家发 展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,“对分布 式光伏发电系统自用电量免收随电价征收的各类基金和附加,以及系 统备用容量费和其他相关并网服务费。”也就是说,电网公 司提供的并网验收等服务是免费的。
4、光伏电 站标杆上网电价一直在降低,之前并 网的电站电价会随之降低吗?
就河北 省目前已经拿到补贴的地面电站和全额上网分布式项目来看,项目是哪一年并网的,就一直 执行哪一年的标杆电价,不随着 后续电价的波动而波动,“否则投 资收益模型就没法做了,融资也就没法融了,没人愿 意做地面电站了。”“电价就 写在购电合同里了,不会变的。”

二、河北省补贴政策详解
1、河北省 的标杆上网电价是多少?
河北省 电网由于各种原因分成了冀南和冀北两片区域,其中,保定、石家庄、廊坊、沧州、邯郸、邢台属于冀南,承德、唐山、张家口、秦皇岛属于冀北,两片区 域分属不同的资源区,执行的 光伏发电标杆上网电价不同,燃煤发 电上网电价也不同。具体2016年的价格如下表。

2、河北省 的地方补贴政策是怎样的?
1)地面电站方面
《河北省 人民政府关于进一步促进光伏产业健康发展的指导意见》(冀政[2013]83号)规定,2014年底建 成投产的光伏电站项目,其上网电价在国家确定的光伏电 站标杆上网电价基础上按照每千瓦补贴0.3元执行,2015年底前 建成投产的补贴0.2元,2017年底前投产的补贴0.1元,自投产之日起执行3年。
2)分布式方面
《河北省 物价局关于光伏发电项目有关电价补贴政策的通知》规定,屋顶分 布式光伏发电项目(不包括 金太阳示范工程)补贴标准为每千瓦时0.2元。2015年10月1日之前投产的项目,补贴时间自2015年10月1日到2018年9月30日;对2015年10月1日至2017年底以 前建成投产的项目,自并网之日起补贴3年。
3)光伏扶贫电站项目
2017年底以前建成投产的,自2016年1月1日起补 贴标准为每千瓦时0.2元,自并网之日起补贴3年。
2、全额上 网的分布式项目可以拿到地方补贴吗?
根据《河北省 物价局关于光伏发电项目有关电价补贴政策的通知》,只要是屋顶分 布式光伏发电项目(不包括 金太阳示范工程),都可以拿到0.2元/度的补贴,也就是说,全额上 网模式的分布式项目也有地方补贴。
3、是否只 有使用了河北省内厂家的产品才有地方补贴可拿?
事实上,很多地 方的分布式地方补贴都有明显的地方性保护政策,要求必 须使用当地厂家的产品才能拿到补贴。比如河南洛阳、山西晋城、浙江嘉兴、陕西商洛、江苏镇江、江苏南通等。
但河北 省的分布式补贴政策并没有做地方性保护规定,无论是 否采用省内厂家的产品,都可以拿到补贴。
不过地 面电站的补贴政策有地方性保护规定,也就是说,在河北 省内建设光伏地面电站的业主,想要拿 到河北省对地面电站的地方补贴的话,必须得 使用河北省内企业生产的产品。


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